七匹狼

国防大学教养:拒服兵役重大遵法 公开通报反面

更新时间:2019-02-26

  古今中外,军法如山,依法治军离不开赏罚严明。我军之所以可能从无到有、由弱到强,依靠的正是赏罚严明这一信条。

  对开除军籍处分的人员,不予办理退伍手续,直接由批准单位出具证明,派专人遣送回原征集地或原户籍所在地或配偶(父母、子女)户籍所在地县(市、区)人民武装部,同时,清楚恳求向社会通报。因为,不明确移交档案事宜,也就不再有从军履历。

  今年征兵工作已经全面发展,依法服兵役是每个适龄青年应尽的任务。然而,近年来拒服兵役气象时有产生,固然拒服兵役者只是少数,但性质恶劣。需要通过法律手腕,告诫拒服兵役者,回避服兵役必需承当相应的法律后果。

  兵役不仅是国民个人的事,各级机关和单位,都有任务配合实现征兵义务。

  可见,对义务兵予以除名处罚诚然严厉,但仍留有余地。这是由于处罚的目标是让当事人意识到本人错误的严峻性,但同时也给予其改过自新的机会。出发点是惩前毖后、杀人如麻,而不是阻断他们未来的人生道路。

  我国兵役法第十三条规定,国度实行兵役登记轨制。每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民,都应该在当年六月三十日以前,依照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的安排,进行兵役登记。经兵役登记并初步审查合格的,称应征国民。

  我国宪法第五十五条规定,保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。按照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。公民依法服兵役对于保障部队现役兵员的更替和后备兵员的储备,加强国家武装力量建设,建立战时兵员动员基础,存在重大意义。有些符合服兵役前提的青年因为害怕刻苦等起因,采取一些分歧法手段拒绝或躲避服兵役,这是严重的违法行为。

  在依法治军、从严治军的新局面下,国家将出台更多更有效的法律手段,杜绝这种行为的发生。可以说,法律义务不可逃避,一旦逃避就须承担法律义务。

  向社会大众公开通报这类处罚事项,也是国防教育的一环。通报这些反面典型既有助于向民众宣传现行兵役法、遍布国防法规,又能够始终提升公众的法治意识和国防意识。

  周健教授长期致力于我国军事法学基本制度和基础实际研究,多次加入军事破法工作,是军事法学、武警法学等学科学术的领航者。他长期关注《法制日报》军事法治报道,亦是本专刊作者之一。

  根据兵役法规定,拒绝、逃避服兵役者将纳入履行国防义务严峻失信主体名单履行联合惩戒,不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员,两年内不得出国(境)或升(复)学,按规定取消其义务兵优待并处以入伍地当年义务兵家庭优待金两倍以上罚款,同时将拒服兵役行为及表彰成果由户籍地兵役机关向社会通报,并盖上“谢绝兵役”的永恒字样。

  记者:针对拒服兵役举动,我国最新的处罚根据是什么?

  依据2018年新实施的纪律条令(试行)规定,责任兵违背纪律,有下列情形之一的,应当除名:(一)无合法理由,保持请求提前退出现役,且经常拒不实行职责,经批评教导仍不改正的;(二)擅离部队或者无故逾假不归累计15日以上的。被除名处理的义务兵不计入部队跟兵役机关退兵人数。

  拒服兵役岂但辜负了自己对国家和公民的使命,也辜负了家人的冀望,更辜负了大好青春。处罚的目的在于教育和宣扬,让他们在自我检讨的同时,也给其余人敲响警钟。

  周健:国家对拒服兵役的处罚依据重要有兵役法、《中国人民解放军纪律条令(试行)》和《解决入伍新兵拒服兵役问题暂行措施》。

  记者:你谈到可以对拒服兵役人员进行除名,这是一种怎么的处罚?

  我国国防法第五十条规定,各级兵役机关和基层人民武装机构应当依法办理兵役工作,按照国务院和中心军事委员会的命令完成征兵任务,保障兵员品德。其他有关国家机关、社会团体和企业事业单位应当依法完成民兵和准备役工作,辅助兵役机关实现征兵义务。

  记者:当前向社会通报的典型案例有哪些?

  今天,本报特刊发这篇专访,以此纪念为推进我国军事法治进程、完善军事法学实践以及培养军法人才作出奉献的周健教学。

  拒服兵役,是指入伍后或者已经批准参军的公民违反兵役法规,拒绝服役而逃离部队,属情节严重的行为。违反兵役法规是指违反我国宪法、国防法和兵役法及其他军事法规。

  退役军人事务部2018年8月3日颁布的对印发《退役军人和其他优抚对象信息采集工作打算》的告知,明确要求对全国退役军人和其余优抚对象进行建档破卡,在有关部门的采集阐明中提到“对开革军籍人员一律不予采集,除名的退役士兵可以采集”。

  这些通报案例中的当事人都受到了严格的处分,同时,咱们也可能看到,在对其进行处罚前部队进行了大量工作,部队领导岂但多次谈心教诲,而且还联系地方有关局部跟当事人家长进行沟通。

  我国法律法规对拒服兵役有哪些规定?如何处罚?为此,《法制日报》记者近日采访了国防大学政治学院传授周健。

  访国防大学政治学院教养周健

  周健:主要是出于法治宣传和国防教育的目的。依据2018年军委政治工作部、练习管理部和国防发动部结合出台的《解决入伍新兵拒服兵役问题暂行方法》,有关部门不但应答拒服兵役青年进行联合惩戒,同时,还应当将其行为及惩处成果向社会进行公布。通过信息公开和依法惩戒起到法治宣传作用,发生震慑效应,减少拒服兵役景象的发生。

  周健:近来,媒体公然报道了河南省淮阳县贾某、河北省巨鹿县刘某、贵州省台江县付某等拒服兵役典范案例。这些拒服兵役青年在被迫参军后,因个人起因怕苦怕累不愿连续在部队服役,经军地引导及家人屡次沟通无果后,最终被军队作除名处置,退回寄籍(或征集地)。

资料图:热血男儿参军光荣。胡旭恒 摄

  拒服兵役是一种严重违法行为

  对义务兵的除名处分实施,由所在单位提出书面处分倡导,团级以上单位机关职能部分考核核实,正职首长审核后,报军级以上单位批准。违反纪律被除名的义务兵,离队时不予办理退伍手续,由同意单位出具证实,并派专人将其档案材料送回征集地县(市、区)国民武装部,同时要求在全县进行通报。

  新士兵逼迫入伍后,受不了部队严厉的治理约束或残暴的军事训练,以各种理由要求提前退呈现役,经批驳教育仍不改正的,已经违反了部队的纪律条令(试行),可对当事人给予除名处分。

  按照兵役法的规定,公民要依法服现役,退浮现役的士兵和军官以及其他合乎条件的公民,在规定年事内要服预备役,服现役和筹备役都是公民必须履行的兵役义务。

  拒服兵役须承担法律结果

  我国履行的兵役制度是义务兵役制,每年首先要完成兵役登记,为年度征兵工作做好准备。一旦被选拔上成为一名光彩的士兵,就应当实施好自己的义务,完成自己的服役生涯。

  国防教育是建设和强固国防的基本,是加强民族凝聚力、提高全民素质的主要途径。国防教育法和中共核心8号文件要求:中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务,遍及和增强国防教育是全社会的奇特责任。对拒服兵役人员进行处罚后向社会通报,可以让大众尤其是有志青年关注国防,重视国防,并为我国的国防事业添砖加瓦。

  坚持依法治军必须奖惩严明

  我国现行的兵役政策是被迫兵役制,并非强制,而且兵役登记后还要进行筛选。现行法律加大了对拒服兵役的处罚,一方面是在威慑遵法者,杜绝个别人钻国家政策的空子。另一方面也是在提倡新时代青年人耐劳刻苦、不畏艰难的精神以及言出必行的品格。

  周健:除名,是纪律条令(试行)划定的八种处分名目中仅次于开革军籍的一种重大处分。根据纪律条令(试行)第一百一十一条处罚名目规定,对义务兵的处分项目。

  周健:我国法律法规对兵役制度有着明确的规定,拒服兵役是一种重大的守法行动。

  只有我们赏罚切当、导向赫然,就会有越来越多志愿报效国家、保卫人民的优质兵员参加钢铁长城,为实现中国梦、强军梦作出应有的贡献。

  记者:拒服兵役是严格违法行为,请问我国法律是如何规定的?

  加大对拒服兵役行为处罚力度

  这是一篇迟发的访谈。当记者正在写稿时,被采访对象——我国军事法学界著名专家、国防大学政治学院专业技能四级、博士生导师周健传授在履行科研任务中突发急症,永远地离开了咱们。

  军动〔2018〕238号《解决入伍新兵拒服兵役问题暂行办法》也对拒服兵役新兵的表扬作出新规定,将以前因思维问题拒服兵役的新兵作“退兵处理”改为“除名处理”。处分方式更加明白严格,对全面依法治国、从严治军,确保部队纯洁牢固起到踊跃作用。

  记者:对拒服兵役职员进行处罚后,为何要向社会通报?

  □ 本报记者 陈丽平


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